在2009年的歲末年初，有關游戲、視頻、版權方面的互聯網專項整治行動頻頻推出，這不禁為看似熱鬧的互聯網產業蒙上一層寒意。有人甚至表示，此番治理行動將讓互聯網再次進入冬天。

對此，工業和信息化部電信研究院李姓專家則表示，此次互聯網治理所產生的影響范圍十分寬泛，大量被警告或關停的違規網站將促使其內容產業重新洗牌，電信運營商也將放緩在互聯網領域相關業務市場的推廣進程。

新一輪整合并購漸起

一位業內人士告訴記者，互聯網在過去得到突飛猛進的發展，很大程度是由于其自身成長于一個完全市場化的環境下，相對寬松、開放的商業環境使得互聯網企業的創新得到了極大發揮，但同時隨著一些違規SP的進入，互聯網內容市場也開始變得魚龍混雜；此次治理行動將引發互聯網產業的洗牌效應，企業間的整合并購將無法避免。

“治理行動勢必會對互聯網的內容、形態起到規范作用，同時也在無形中影響了產業格局，在此番網絡治理行動中，首先倒下的就是一些規模較小、打政策擦邊球的內容提供商。”前述研究院專家表示，就在2009年底廣電總局對違規視頻網站的查處中，數以百計的涉嫌盜版、侵權影視劇作品的視頻下載類網站被關停，其中還包括了著名的BT。

“這將引發互聯網產業新一輪的并購潮，對于一些手握現金流的大型互聯網企業而言，當下正是逆周期并購的好時機。”互聯網行業專家王斌告訴記者。事實上，這種趨勢已經初見端倪，比如盛大收購了視頻網站酷6，實現了公司內容從創作、出版到傳播的完整產業鏈結構。

同時這種并購趨勢也將使得互聯網日趨明顯的流量集中化現象更加突出，“新壟斷”格局正在形成。

“通過騰訊、網易、搜狐等國內幾大門戶網站的發展模式能夠看出，以虛擬身份為切入，逐漸建立完整的在線生活方式已經成為各大門戶網站的發展思路，此次因違規而被關停的網站大多數又是個人站點，在扼殺不良內容的同時也將互聯網流量重新歸回門戶網站。”有專家預測，如果照此發展下去，在2010年，這些已經具備足夠規模的門戶網站將會占據互聯網流量的90%以上。

而對于業內熱議的互聯網企業“國進民退”現象——一些聲音甚至表示，“國有資本”將逐漸滲透于互聯網，最終占據其內容產業的主導。

前述研究院專家則表示，國有背景企業的進入只能說明國家對互聯網產業的重視程度日益增加，但這些國資網站（比如CNTV）的定位卻與互聯網崇尚的開放性和草根性不盡相同，因此也便不會存在“占據主導”的威脅。

“比如CNTV的成立，堅持了正確的輿論導向和影視作品版權，但對于互聯網草根階層的視頻作品卻沒有很好展現，而這些往往是最能夠抓住用戶流量的互聯網內容，因此，國有資本的進入除了能夠使一些新聞性網站受到沖擊外，對于大部分經營視頻的垂直網站而言，還將是一種長期共存的產業格局。”該專家表示。

而一位知情人士也表示，此次國家對于互聯網的治理指向已是不言自明，一些實務類網站受影響的程度最輕，比如搜索、電子商務以及信息查詢類網站。

電信運營商無法豁免

一面是內容提供商的悲喜交加，另一面則是電信運營商的腳步放緩。

作為負責網絡接入的電信運營商，此次也因在WAP涉黃事件上的“管控不力”而被點名。一位北方電信運營商人士告訴記者，鑒于現階段國家對互聯網內容把控的嚴格程度，很多電信公司已經延緩或放棄了與SP的合作，很多IDC機房也都暫停了訪問服務，有的干脆直接斷網自查。在這一敏感時期，很多電信運營商的心態都是“多一事不如少一事”。

“運營商這種快速收口政策，無疑是對自身盈利方式的重擊。”前述業內人士表示，大面積地切斷內容提供已經使得互聯網流量銳減，電信收入也將受到影響，更重要的是，嚴格的互聯網治理讓運營商的業務運營壓力倍增，而在這種高壓下，如何平衡政策與業績的關系則是運營商需要思考的問題。

記者了解到，在很多地方電信公司推出“白名單”政策后，大量網站都面臨生存危機。而這種做法所引發的直接效應是各地出現大量IT人員失業在家，而一些風投也在盤算著相關網站的“撤資”計劃。

前述電信研究院專家告訴記者，處在國家角度，明確政策條款、加強治理力度的確能夠有效提升互聯網的內容監管；但從產業角度考慮，這種治理行為也將打破原有產業的生存規律，電信運營商很有可能暫緩或停止對互聯網相關業務的市場推廣，而移動互聯網在最近一段時間也將很難出現規模性的成長態勢。